全國信托登記中心推動(dòng)行業(yè)“正本清源”
來源： 蘇信理財(cái) 時(shí)間：2011-03-14
日前，全國政協(xié)委員、銀監(jiān)會主席助理閻慶民向外界透露，一個(gè)范圍涵蓋全國的信托登記中心有望很快得到國務(wù)院的批復(fù)在上海設(shè)立，目前正在征求有關(guān)部委的意見。這個(gè)表態(tài)，意味著呼吁多年的信托登記制度即將真正兌現(xiàn)。分析人士表示，經(jīng)過多年發(fā)展，信托行業(yè)亟需從法律和制度上“正本清源”。實(shí)現(xiàn)信托產(chǎn)品登記、發(fā)行、轉(zhuǎn)讓、買賣的統(tǒng)一平臺的推出，則是向這個(gè)目標(biāo)邁出的第一步。
上?！暗怯浧脚_”即將升級中國信托業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，我國信托業(yè)資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)30404.55億元，表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。然而，去年以來，銀信合作、房地產(chǎn)信托、證券投資及地方平臺投資，無一例外受到監(jiān)管層的清理和調(diào)控，給信托業(yè)的發(fā)展蒙上一層陰影。
銀監(jiān)會的態(tài)度很明確，希望信托回歸“本源”，發(fā)揮信托自身的作用。中國人民大學(xué)信托與基金研究所執(zhí)行所長邢成表示，過去20年中，信托業(yè)務(wù)主要集中于貸款和證券投資兩類，基本上沒有開展真正意義上的信托業(yè)務(wù)。
據(jù)悉，在西方社會，投資者會將公益資金、房產(chǎn)、股權(quán)等財(cái)產(chǎn)交給信托公司，自己只享受投資的收益，通過這種方式將財(cái)產(chǎn)與其本人隔離開，可防止財(cái)產(chǎn)被破產(chǎn)拍賣等風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，但這種制度的建立前提是統(tǒng)一的信托財(cái)產(chǎn)登記制度。另外，目前我國信托產(chǎn)品的發(fā)行主要依靠客戶群直銷，及銀行、第三方理財(cái)機(jī)構(gòu)的代銷。監(jiān)管部門不允許信托做廣告、開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，信托的發(fā)行渠道較窄，產(chǎn)品也缺乏足夠的流動(dòng)性。而統(tǒng)一的交易平臺可以解決這個(gè)問題，降低風(fēng)險(xiǎn)，幫助行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
2006年6月，上海雖然成立了國內(nèi)首家信托登記中心，但一直是地區(qū)性的信托登記平臺。而北京、天津的金融資產(chǎn)交易所，則在去年相繼推出信托轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，主要是已發(fā)行信托計(jì)劃的收益權(quán)轉(zhuǎn)讓。不過，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為產(chǎn)權(quán)交易所只是充當(dāng)信息平臺，進(jìn)行信息披露，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓方和受讓方的對接。至于具體的信托合同和受益權(quán)等法律關(guān)系的變更，還要到信托公司完成。因此，從可行性來說，升級上海的“登記平臺”是最合適途徑，因?yàn)樯虾Ｐ磐械怯涍\(yùn)作多年，有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，考慮到上海國際金融中心建設(shè)與上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度，也適合開展這項(xiàng)信托創(chuàng)新業(yè)務(wù)。
法律效力亟待加強(qiáng)據(jù)了解，成立近5年的上海信托登記中心，是上海市浦東新區(qū)金融主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的非盈利性事業(yè)單位，接受中國信托業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。但中心并未被納入銀監(jiān)會監(jiān)管范圍，迄今也沒有任何部門明確其法律地位。由于缺乏明確的法律和行政授權(quán)，因此登記結(jié)果并不被司法部門所采信，其會員所登記的信托財(cái)產(chǎn)在法律上無法獨(dú)立核算，這就給信托登記中心的公信力造成負(fù)面影響。
此外，目前信托登記中心的會員單位都是實(shí)行自愿性信托登記。由于法律并無明文要求信托公司對每個(gè)信托都必須進(jìn)行登記，導(dǎo)致信托公司登記隨意性很強(qiáng)，削弱了登記制度的監(jiān)督力度，該登記中心的作用也無法充分發(fā)揮。
而這次全國性的信托登記中心，將在原有的上海信托登記中心基礎(chǔ)上進(jìn)行改制，雖然目前還沒有公布詳細(xì)方案，但業(yè)內(nèi)專家建議，新的信托登記中心可借鑒國債登記或證券登記模式，通過專門性立法和特許機(jī)構(gòu)的設(shè)置，改組為“中國信托登記有限公司”，從約定自愿性登記轉(zhuǎn)變到法定強(qiáng)制性登記，尤其在法律效力上需要進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。
上?！暗怯浧脚_”即將升級中國信托業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，我國信托業(yè)資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)30404.55億元，表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。然而，去年以來，銀信合作、房地產(chǎn)信托、證券投資及地方平臺投資，無一例外受到監(jiān)管層的清理和調(diào)控，給信托業(yè)的發(fā)展蒙上一層陰影。
銀監(jiān)會的態(tài)度很明確，希望信托回歸“本源”，發(fā)揮信托自身的作用。中國人民大學(xué)信托與基金研究所執(zhí)行所長邢成表示，過去20年中，信托業(yè)務(wù)主要集中于貸款和證券投資兩類，基本上沒有開展真正意義上的信托業(yè)務(wù)。
據(jù)悉，在西方社會，投資者會將公益資金、房產(chǎn)、股權(quán)等財(cái)產(chǎn)交給信托公司，自己只享受投資的收益，通過這種方式將財(cái)產(chǎn)與其本人隔離開，可防止財(cái)產(chǎn)被破產(chǎn)拍賣等風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，但這種制度的建立前提是統(tǒng)一的信托財(cái)產(chǎn)登記制度。另外，目前我國信托產(chǎn)品的發(fā)行主要依靠客戶群直銷，及銀行、第三方理財(cái)機(jī)構(gòu)的代銷。監(jiān)管部門不允許信托做廣告、開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，信托的發(fā)行渠道較窄，產(chǎn)品也缺乏足夠的流動(dòng)性。而統(tǒng)一的交易平臺可以解決這個(gè)問題，降低風(fēng)險(xiǎn)，幫助行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
2006年6月，上海雖然成立了國內(nèi)首家信托登記中心，但一直是地區(qū)性的信托登記平臺。而北京、天津的金融資產(chǎn)交易所，則在去年相繼推出信托轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，主要是已發(fā)行信托計(jì)劃的收益權(quán)轉(zhuǎn)讓。不過，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為產(chǎn)權(quán)交易所只是充當(dāng)信息平臺，進(jìn)行信息披露，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓方和受讓方的對接。至于具體的信托合同和受益權(quán)等法律關(guān)系的變更，還要到信托公司完成。因此，從可行性來說，升級上海的“登記平臺”是最合適途徑，因?yàn)樯虾Ｐ磐械怯涍\(yùn)作多年，有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，考慮到上海國際金融中心建設(shè)與上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度，也適合開展這項(xiàng)信托創(chuàng)新業(yè)務(wù)。
法律效力亟待加強(qiáng)據(jù)了解，成立近5年的上海信托登記中心，是上海市浦東新區(qū)金融主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的非盈利性事業(yè)單位，接受中國信托業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。但中心并未被納入銀監(jiān)會監(jiān)管范圍，迄今也沒有任何部門明確其法律地位。由于缺乏明確的法律和行政授權(quán)，因此登記結(jié)果并不被司法部門所采信，其會員所登記的信托財(cái)產(chǎn)在法律上無法獨(dú)立核算，這就給信托登記中心的公信力造成負(fù)面影響。
此外，目前信托登記中心的會員單位都是實(shí)行自愿性信托登記。由于法律并無明文要求信托公司對每個(gè)信托都必須進(jìn)行登記，導(dǎo)致信托公司登記隨意性很強(qiáng)，削弱了登記制度的監(jiān)督力度，該登記中心的作用也無法充分發(fā)揮。
而這次全國性的信托登記中心，將在原有的上海信托登記中心基礎(chǔ)上進(jìn)行改制，雖然目前還沒有公布詳細(xì)方案，但業(yè)內(nèi)專家建議，新的信托登記中心可借鑒國債登記或證券登記模式，通過專門性立法和特許機(jī)構(gòu)的設(shè)置，改組為“中國信托登記有限公司”，從約定自愿性登記轉(zhuǎn)變到法定強(qiáng)制性登記，尤其在法律效力上需要進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。
(xief摘自上海金融報(bào))